DECRETO 856 de 1994 
(abril 28) 
Diario Oficial No. 41.336, del 28 de abril de 1994 
 
Por el cual se reglamenta el funcionamiento 
del registro de proponentes en  
las cámaras de comercio. 
<RESUMEN DE NOTAS DE VIGENCIA> 

NOTAS DE VIGENCIA: 
 
1. Adicionado por el Decreto 320 de 2000, publicado en el Diario Oficial No. 43.916 del 1o. de Marzo de 2000, "Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 856 de 1994 ". 

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA, 
 
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales 
y en especial de las que le confieren 
los artículos 22 y 79 de la Ley 80 de 1993, 
 
DECRETA: 

ARTICULO 1o. OBJETO DEL REGISTRO. El registro de proponentes tiene por objeto la inscripción, la clasificación y la calificación de todas las personas naturales o jurídicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales los contratos señalados en el artículo 22 de la Ley 80 de 1993. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22; art. 79 

ARTICULO 2o. NATURALEZA DEL REGISTRO. El registro de proponentes es público.  Cualquier persona tiene derecho a consultar los documentos que reposen en él, a obtener copias de los mismos, así como a solicitar que se le expidan certificaciones sobre las inscripciones, calificaciones y clasificaciones que contenga. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22 

ARTICULO 3o. LUGAR DE INSCRIPCION. La inscripción deberá efectuarse ante la cámara de comercio que tenga jurisdicción en el domicilio principal del proponente. 
 
Cuando una persona natural tenga más de un domicilio deberá inscribirse ante la cámara de comercio con jurisdicción en el municipio en el cual aquélla tenga el asiento principal de sus negocios. 
 
En caso de que fuese necesario, las sociedades extranjeras sin sucursal en el país y las personas naturales extranjeras se inscribirán ante la cámara de comercio del domicilio principal del apoderado a que se refiere el artículo 22.4 de la Ley 80 de 1993. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22; art. 22.4 

ARTICULO 4o. OBLIGATORIEDAD DE LA INSCRIPCION. Todas las personas naturales o jurídicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales los contratos señalados en el inciso 1o del artículo 22 de la Ley 80 de 1993, deberán estar inscritas, clasificadas y calificadas en el registro de proponentes, con las excepciones previstas en el inciso 6o del mencionado artículo 22. 
 
Cuando los contratos puedan celebrarse con consorcios o uniones temporales, cada uno de los miembros o partícipes de ellos deberán estar inscritos, clasificados y calificados en el registro de proponentes. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22 

ARTICULO 5o. SOLICITUD DE INSCRIPCION. Quienes estén interesados en inscribirse en el registro de proponentes deberán presentar ante la cámara de comercio correspondiente el formulario único adoptado por el gobierno nacional para tal fin, debidamente diligenciado, al cual se anexará la documentación exigida para el efecto.  No será necesario que se suministren los datos que el proponente haya entregado a la cámara de comercio correspondiente con ocasión del cumplimiento de los deberes de comerciante. 
 
En todo caso, en el formulario no se solicitará la información que por ley deba haberse suministrado al registro público mercantil. 
 
La relación funcional de los registros de proponentes y público mercantil no implica afectación alguna de su independencia. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22; art. 22.3 

ARTICULO 6o. CRITERIOS DE CLASIFICACION Y CALIFICACION DE DOCUMENTOS. El gobierno  nacional señalará los criterios que deben atenderse para la clasificación y calificación de los proponentes, así como la información que deberá suministrarse por cada tipo de proponente y los documentos es trictamente indispensables que servirán de respaldo a la misma, de acuerdo con los sectores y especialidades que se determinen. 
 
<COMENTARIO: En ejercicio de las facultades conferidas en este artículo, se expidió el Decreto 1584 de 1994 por el cual se reglamenta la clasificación y calificación en el registro de proponentes y se dictan otras disposiciones>. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 14 

ARTICULO 7o. RENOVACION Y VENCIMIENTO DE LA INSCRIPCION. Las personas inscritas  deberán renovar la inscripción dentro del mes anterior al vencimiento de cada año de vigencia de la misma. Para el efecto se utilizará el formulario adoptado por el gobierno nacional, al cual deberán anexarse los mismos documentos exigidos para la inscripción, salvo aquellos que se hubiesen aportado anteriormente y que no pierdan su vigencia. 
 
Si el interesado no solicita la renovación dentro del término solicitado, cesarán los efectos de la inscripción. 
 
<COMENTARIO: La Resolución 2125 de 1994, expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio, en su artículo 24 establece que si el proponente no renueva su inscripción en el término establecido en este artículo, cesarán sus efectos>. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22.2 

ARTICULO 8o. ACTUALIZACION O MODIFICACION DE LA INFORMACION. Cuando se presente  una modificación en los datos que obren en el registro de proponentes, respecto de aspectos diferentes de aquellos que por ley deban haberse informado al registro público mercantil, el interesado deberá comu nicarla a la cámara de comercio respectiva mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente, acompañado de los documentos pertinentes que acre diten las modificaciones.  Las cámaras de comercio deberán incluir tal infor mación en los certificados que expidan. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22.2 

ARTICULO 9o. CERTIFICACION. Con base en los datos contenidos en el formulario de la inscripción y en la información suministrada por las entidades estatales, las cámaras de comercio expedirán la certificación respectiva, firmada por el secretario o quien haga sus veces, en el formato adoptado para el efecto. 
 
El certificado deberá entregarse al interesado dentro de los cinco (5) días siguientes a aquel en que se radique la petición. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22 

ARTICULO 10. PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCION. Las cámaras de comercio llevarán el registro de proponentes inscribiendo los documentos e informaciones que se presenten por parte de los interesados y las entidades estatales en el orden cronológico de presentación. 
 
A cada proponente se le asignará un número de inscripción y se le abrirá un expediente en el cual se archivarán los documentos relacionados con su inscripción como proponente. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22 

ARTICULO 11. LIBROS Y ARCHIVO DEL REGISTRO UNICO DE PROPONENTES. La Superintendencia de Industria y Comercio determinará los libros necesarios para cumplir con la finalidad del registro de proponentes y dará las intrucciones que tiendan a que se lleve de acuerdo con la ley y los reglamentos que lo regulen. 
 
<COMENTARIO: En ejercicio de las facultades concedidas en este artículo, la Superintendencia de Industria y Comercio expidió la Resolución 2125 del 14 de octubre de 1994, por la cual se determinan los libros necesarios para cumplir la finalidad del registro y se imparten instrucciones sobre dicha materia>. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22 

ARTICULO 12. INFORMACION SOBRE LICITACIONES,CONTRATOS,MULTAS Y SANCIONES. La información de que trata el artículo 22.7 de la Ley 80 de 1993 deberá allegarse a la Cámara correspondiente dentro de los primeros cinco días hábiles de cada mes.  Aquella a que alude el artículo 22.1 de la Ley 80 de 1993, a más tardar el quince (15) de julio y el quince (15) de enero para el primero y segundo semestre, según corresponda.  Dicha información deberá allegarse en los formatos que la Superintendencia de Industria y Comercio establezca para el efecto. 
 
<COMENTARIO: Facultada por este artículo, la Superintendencia de Industria y Comercio expidió la Resolución 403 de 1995, mediante la cual determina las especificaciones técnicas para el suministro de la información sobre contratos, multas, sanciones, licitaciones y concursos. La Resolución 403 es a su vez, modificatoria de la derogada Resolución 2479 de 1994>. 
 
La información de que trata el artículo 22.1 de la Ley 80 de 1993 será suministrada una vez el acto correspondiente se encuentre en firme, tratándose de multas y sanciones. 
 
El boletín de que trata el artículo 22.7 de la Ley 80 de 1993 será único y deberá publicarse dentro de los primeros veinte días de cada mes, según las instrucciones que para el efecto imparta la Superintendencia de Industria y Comercio. 
 
<COMENTARIO: La entidad encargada de efectuar la publicación del boletín de licitaciones y concursos de que trata este artículo es la Confederación de Cámaras de Comercio; así lo dispuso el artículo 37 de la Resolución 2125 de 1994, expedida por la Superintencia de Industria y Comercio>. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22; art. 22; art. 31 

ARTICULO 13. REQUISITOS DE LAS IMPUGNACIONES PRESENTADAS POR PARTICULARES. Para hacer uso de la facultad prevista en el artículo 22.5 de la Ley 80 de 1993 el inconforme deberá allegar a la cámara de comercio correspondiente. 
 
a) Memorial en el que se indique el motivo de la inconformidad, debidamente justificado, en original y dos copias. 
<Jurisprudencia Vigencia>

Consejo de Estado

- Aparte tachado declarado NULO por el Consejo de Estado mediante Sentencia de 23 de marzo de 2000, Expediente No. 10077, Magistrado Ponente Dr. Ricardo Hoyos Duque. 
 
El escrito de impugnación deberá presentarse personalmente por el impugnante o su representante o apoderado, ante el secretario de la cámara de comercio respectiva o quien haga sus veces, o con diligencia de reconocimiento ante juez o notario; 
 
b) Las pruebas que el impugnante pretenda hacer valer para demostrar las irregularidades; 
 
c) <Apartes tachados NULO> Caución bancaria o de compañía de seguros en favor del inscrito, equivalente a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales, con el objeto de garantizar al mismo el pago de los perjuicios que pueda causarle con la impugnación; 
 
La caución se constituirá por un término no menor de nueve (9) meses y se prorrogará por otro tanto si el trámite de la impugnación o de liquidación judicial de perjuicios y costas excediese dicho lapso.  En todo caso, la caución deberá estar vigente en la fecha en que la decisión que resuelva la impugnación y, en su caso, la de liquidación de los perjuicios y costas quede en firme, y 
<Jurisprudencia - Vigencia> 

Consejo de Estado: 

- Aparte tachado declarado NULO por el Consejo de Estado mediante Sentencia de 23 de marzo de 2000, Expediente No. 10077, Magistrado Ponente Dr. Ricardo Hoyos Duque. 
 
- Literal suspendido provisionalmente por el Consejo de Estado, mediante Auto del 24 de julio de 1995, Expediente No. 10077, Magistrado Ponente, Dr. Jesús María Carrillo B. 

d) Acreditar el pago de la tarifa de impugnación que sea fijada por el gobierno nacional. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22.5 

ARTICULO 14. IMPUGNACIONES PRESENTADAS POR ENTIDADES ESTATALES. Para cumplir con el deber de que trata el artículo 22.5 de la Ley 80 de 1993, los representantes de las entidades estatales deberán allegar a la cámara de comercio correspondiente: 
 
a) Memorial en el que se indique la irregularidad o grave inconsistencia, debidamente justificada, en original y dos copias, y 
 
b) Las pruebas que se pretendan hacer valer para demostrar la irregularidad o la grave inconsistencia. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22.5 

ARTICULO 15. EFECTOS DE LA IMPUGNACION. La sola impugnación no bastará para enervar la clasificación o calificación del inscrito. Esto sólo podrá suceder cuando la decisión administrativa de la cámara de comercio se encuentre en firme. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22.5 

ARTICULO 16. TRAMITE DE LA IMPUGNACION. Admitida la impugación se ordenará el traslado correspondiente al inscrito por un término de diez (10) días, siguiendo para ello el procedimiento previsto para las notificaciones personales en el Código Contencioso Administrativo. 
 
Dentro del término del traslado el inscrito podrá pronunciarse respecto de la impugnación y aportar o solicitar las pruebas que pretenda hacer valer. 
 
Si fuere procedente practicar pruebas, el término para su práctica será hasta de veinte (20) días hábiles, prorrogables por una sola vez hasta por un término igual. 
 
Vencido el término probatorio, o el del traslado si no hubiese lugar a aquél, la cámara de comercio resolverá dentro de los diez (10) días hábiles siguientes, en providencia debidamente motivada, en la cual decidirá respecto de la calificación o clasificación que corresponda según lo evidenciado durante el trámite y ordenará la modificación a que haya lugar. 
 
La decisión que resuelva el fondo de la impugnación deberá ser suscrita por el representante legal de la cámara de comercio.  Este, con autorización expresa de la junta directiva de la institución, podrá delegar tal atribución en el funcionario de mayor jerarquía de la cámara de comercio, bajo cuya dirección se encuentre el registro de proponentes. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22.5 

ARTICULO 17. PERJUICIOS Y COSTAS. <Artículo NULO>
<Jurisprudencia Vigencia>

Consejo de Estado: 

- Artículo declarado NULO por el Consejo de Estado mediante Sentencia de 23 de marzo de 2000, Expediente No. 10077, Magistrado Ponente Dr. Ricardo Hoyos Duque.
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22.5 

<Legislación Anterior>

Texto original del Decreto 856 de 1994:

ARTÍCULO 17. Los perjuicios y costas a que haya lugar serán liquidados judicialmente de manera sumaria. 

ARTICULO 18. RECURSO. Contra la decisión que resuelva sobre el fondo de las impugnaciones y las medidas a que haya lugar sólo procederá el recurso y la acción prevista en el artículo 22.5 de la Ley 80 de 1993. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22.5 

ARTICULO 19. CANCELACION. La cancelación de la inscripción procederá por solicitud del inscrito llenando el formulario correspondiente o como consecuencia de decisión de la autoridad competente. 
 
Cuando se demuestre que el inscrito de mala fe presentó documentos o informaciones para la inscripción, clasificación o calificación que no correspondan a la realidad, se ordenará, previa audiencia del afectado, la cancelación del registro quedando en tal caso inhabilitado para contratar con las entidades estatales por el término de díez (10) años, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar. 
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22.5 

ARTICULO 20. PROCEDIMIENTO Y RECURSOS. El trámite de la inscripción se realizará siguiendo el procedimiento previsto para las actuaciones iniciadas en interés particular en el Código Contencioso Administrativo. 
 
Las notificaciones de los actos de inscripción se surtirán de conformidad con lo establecido en el inciso tercero del artículo 44 del Código Contencioso Administrativo y la de los demás actos en la forma general establecida en dicho Código. 
 
<Aparte tachado NULO> Contra los actos administrativos relativos al registro de proponentes, diferentes del que resuelve sobre el fondo de las impugnaciones y las medidas a que haya lugar, procederán los recursos previstos en el Código Contencioso Administrativo y el artículo 94 del Código de Comercio. 
<Jurisprudencia Vigencia>

Consejo de Estado: 

- Aparte tachado declarado NULO por el Consejo de Estado mediante Sentencia de 23 de marzo de 2000, Expediente No. 10077, Magistrado Ponente Dr. Ricardo Hoyos Duque.
<Concordancias> 

Ley 80 de 1993; art. 22.8 

ARTICULO 21. APLICACION DE LAS NORMAS GENERALES. En lo no previsto en el presente decreto se aplicarán las normas sobre procedimientos administrativos contenidas en el Código Contencioso Administrativo. 
 
ARTICULO 22. VIGENCIA. El presente decreto rige apartir de la fecha de su publicación. 
 
ARTICULO TRANSITORIO. <Artículo Adicionado por el artículo 1 del Decreto 320 de 2000. El texto es el siguiente:> Para efectos de realizar las licitaciones necesarias para contratar la administración de los recursos a que hace referencia el parágrafo 6o. del artículo 2o. y el artículo 7o. de la Ley 549 de 1999, la información de que trata el artículo 22.7 de la Ley 80 de 1993 deberá allegarse a la Cámara de Comercio correspondiente con una antelación de dos (2) días calendario a la expedición de la resolución que ordena la apertura de la licitación o concurso. Dicha información deberá publicarse en el boletín mensual o en uno extraordinario o adicional. 
 
El presente artículo rige hasta el 30 de junio de 2000". 
<Notas de vigencia> 

- Artículo Transitorio adicionado por el artículo 1 del Decreto 320 de  
    2000, publicado en el Diario Oficial No. 43.916 del 1o. de marzo de 2000 

 
Publíquese, comuníquese, y cúmplase. 
Dado en Santafé de Bogotá, D.C.,a los 28 días del mes de abril de 1994. 

CESAR GAVIRIA TRUJILLO. 
 
El Ministro de Gobierno, 
FABIO VILLEGAS RAMIREZ. 
 
El Viceministro de Vivienda, Desarrollo Urbano y Agua Potable, 
encargado de las funciones del Despacho del 
Ministro de Desarrollo Económico, 
DARIO RAFAEL LONDOÑO GOMEZ. 
 
El Ministro de Transporte,  
JORGE BENDECK OLIVELLA.